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    關于《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法(2024-2028年)》的政策解讀

    點擊查看全文:佛山市高明區民政局關于印發《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法(2024-2028年)》的通知

      為更好地理解和貫徹落實《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法(2024-2028年)》(以下簡稱“本辦法”)?,F對本辦法解讀如下:

      一、制定的背景及文件依據

     ?。ㄒ唬┲贫ū尘?。2019年印發的《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法》已于2024年1月25日到期。為繼續完善我區社會救助體系,提高本區戶籍家庭應對意外傷亡的抵御能力,我局對原辦法進行了修訂完善,形成了《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法》(送審稿)。

     ?。ǘ┪募罁??!稄V東省特困人員救助供養工作規定》、《區政府常務會議決定事項通知》(明府辦函〔2014〕28號)、《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法》(明民字〔2019〕21號)。

      二、主要內容

      本辦法共分十六條。主要沿用《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法》(明民字〔2019〕21號),區民政局通過結合實際情況和政策法規變動,針對以往政策實施過程中的存在問題進行了一系列內容調整。全文可分為4個主要部分。

      第一部分是第一條至第七條,主要闡述了本辦法的宗旨、適用范圍、各單位職能、資金來源和使用。主要變動為:

      1.舊辦法:

      第三條 特別扶助對象是指具有佛山市高明區戶籍居民。

      新辦法修改為:

      第三條  特別扶助計劃適用對象是指具有佛山市高明區戶籍居民。

      新辦法消除了舊辦法表述的歧義。

      2.舊辦法:

      第七條 下列情形身故的不列入特別扶助計劃范圍:

     ?。ㄒ唬┕室鈿⒑?、故意傷害的;

     ?。ǘ┕室夥缸锘蚩咕芤婪ú扇〉男淌聫娭拼胧?;

     ?。ㄈ┳詺?,但自殺時為無民事行為能力的除外;

     ?。ㄋ模┳砭?,服用、吸食或注射毒品;

     ?。ㄎ澹o牌無證駕駛、醉酒駕駛機動車、駕駛不符合國家使

      用標準的電動自行車或電動摩托車,交通事故認定書中被認定為違反交通法規的主責、全責、同責的。

      新辦法修改為:

      第七條  下列情形身故的不列入特別扶助計劃范圍:

     ?。ㄒ唬┕室鈿⒑?、故意傷害的;

     ?。ǘ┕室夥缸锘蚩咕芤婪ú扇〉男淌聫娭拼胧?;

     ?。ㄈ┳詺?;

     ?。ㄋ模┳砭?,服用、吸食或注射毒品;

     ?。ㄎ澹o牌無證駕駛,酒駕、醉駕,駕駛不符合國家使用標準的車輛,交通事故認定書中被認定為違反交通法規的主責、全責、同責的;

     ?。┮严硎苷乩藛T供養待遇的。

      新辦法根據舊辦法實施過程中遇到的問題,簡化了條款(三)的情形,明細了條款(五)的情形。根據《廣東省特困人員救助供養工作規定》第十六條 (五)特困人員死亡的,按照有關規定免除殯葬基本服務費,其余必要喪葬費用按照特困人員6個月基本生活供養標準從基本生活供養資金中核銷。不宜重復享受居民特別扶助,增加了條款(六)的規定。

      第二部分是第八條至第十二條,主要對申請期限、需提供材料、審批及發放程序、特別疑難個案處理辦法作出了明確。主要變動為:

      1.舊辦法:

      第八條  自特別扶助計劃適用對象身故之日起半年內,其親屬可書面提出特別扶助金申請。

      新辦法修改為:

      第八條  自特別扶助計劃適用對象身故之日起半年內,其家庭成員可書面提出特別扶助金申請。

      新辦法修改后,第八條與第九條的申請人身份保持一致。

      2.舊辦法:

      第九條  (五)因一般意外身故的(0-60周歲的居民),其親屬需及時撥打110報案或報戶籍所屬村居委會,提供公安部門出具的死亡證明或村(居)委會出具的死亡原因證明;

     ?。┮蚣膊∩砉实模?0-55周歲的居民),在醫院身故的需提供醫院出具的居民死亡醫學證明、病歷或出院小結;在家中身故的需提供以下其中一類證明:1.醫院出具的居民死亡醫學證明、病歷或出院小結;2.村(居)委會出具的死亡原因證明、醫院出具的病歷或出院小結。

     ?。ㄆ撸┨峁艏诖澹ň樱┪瘯鼍叩脑摷彝ニ谐蓡T簽名確認的特別扶助金劃款證明。

      新辦法修改為:

     ?。ㄎ澹┮蛞话阋馔馍砉实模?-60周歲的居民),其親屬需提供公安部門或醫院出具的死亡證明材料及其他相關材料。

     ?。┮蚣膊∩砉实模?0-55周歲的居民),在醫院身故的需提供醫院出具的居民死亡醫學證明、病歷或出院小結;在家中身故的需提供以下其中一類證明:1.醫院出具的居民死亡醫學證明、病歷或出院小結;2.村(居)委會出具的死亡原因證明、醫院出具的病歷或出院小結。

      新辦法(一)(五)的親屬修改為家庭成員,與政策申請人身份保持一致。根據舊辦法的實踐,發現在醫院身故或在家中身故的都能提供醫院出具的居民死亡醫學證明、病歷或出院小結,同時由于村(社區)行政事務準入制度全面實施,權責邊界更加清晰,為治理“萬能章”亂象,故取消條款(五)、(六)中村(居)委會出具相關證明材料。由于該家庭所有成員簽名確認的特別扶助金劃款證明已整合到《佛山市高明區居民特別扶助金申請審批表》中,不需重復出具此證明,因此刪除條款(七)。

      第三部分是第十三條至第十四條,主要對工作人員、申請人違規的情形和處理措施作出了明確。主要變動為:

      舊辦法:

      第十三條 負責受理業務的工作人員,要嚴格按照條件和標準要求辦理,如有弄虛作假的取消被認定人資格,并追究弄虛作假人員的相關責任。

      新辦法修改為:

      第十三條  負責受理和認定的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應當依法依規追究相關責任。

      第十四條  申請者須履行誠信義務,如實反映情況并提供真實材料,如有弄虛作假的,取消其享受特別扶助金資格,退回已撥付的特別扶助金。情節嚴重的,依法追究法律責任。

      新辦法明晰了工作人員、申請者各自責任下的處理措施。

      第四部分是第十五條至第十六條,主要闡述了本辦法的有效期限、新舊辦法實施空檔期間發生的個案處理方式、解釋權。

      本實施辦法自2024年5月1日起施行,有效至2028年12月31日,2024年1月25日至本實施辦法正式施行前發生的屬于特別扶助范圍的個案,按《佛山市高明區居民特別扶助計劃實施辦法》(明民字〔2019〕21號)進行辦理。同時明確了本實施辦法由佛山市高明區民政局負責解釋。

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