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    佛山市高明區人民政府辦公室關于印發《佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持辦法》的通知

    主動公開                                                                          GMFG2023009號




      明府辦〔2023〕14號


      佛山市高明區人民政府辦公室關于印發《佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持辦法》的通知


    各鎮政府、街道辦,區政府各部門、直屬各單位:

      經區政府同意,現將《佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持辦法》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區經濟科技促進局、自然資源分局反映。




                                                                        佛山市高明區人民政府辦公室

                                                                            2023年12月8日




      佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持辦法


      第一條  為深入學習貫徹習近平總書記關于節約集約用地的重要論述,貫徹落實自然資源部《關于開展低效用地再開發試點工作的通知》精神,進一步提高土地資源節約集約利用水平,促進工業經濟高質量發展,鼓勵社會各方力量積極參與工業用地改造提升,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  獎勵扶持對象

     ?。ㄒ唬M足以下條件之一,且于2024年1月1日后經區經濟科技促進局認定入庫的工業類低效產業用地:

      1.用地容積率低于1.2(實業類,2018年以前出讓的低于0.8)或1.8(出租類);建筑密度低于規劃條件約定或雖無規劃條件約定但低于35%的開發利用低效產業用地;

      2.近三年稅收平均值低于5萬元/畝的經濟產出低效用地。

     ?。ǘ┏鞘懈隆肮じ墓ぁ迸f廠房產業用地,且同時滿足以下條件的:

      1.符合“三舊”改造標圖入庫條件,并完成“三舊”改造管理流程審批;

      2.與屬地鎮街(西江產業新城管委會)簽訂產業引進協議;

      3.項目拆除重建后土地用途為工業用地;

      4.單宗或連片整合用地面積達15畝以上,且改造后容積率達2.0以上。

     ?。ㄈ┎鸪亟惔寮壒I園改造產業用地,且同時滿足以下條件的:

      1.產業用地權屬為農村集體經濟組織;

      2.與屬地鎮街(西江產業新城管委會)簽訂產業引進協議;

      3.改造后土地用途為工業用地;

      4.項目連片整合用地面積達30畝以上。

      上述(一)(二)情形的獎勵扶持對象為申請工業用地改造提升的土地權屬人,(三)情形的獎勵扶持對象為農村集體經濟組織。

      閑置用地、預售地以及存在違反土地出讓合同、投資協議、監管協議約定情形的用地改造提升項目,不享受本辦法規定的獎勵扶持政策。

      第三條  獎勵類別和認定標準

     ?。ㄒ唬﹦庸そㄔO獎勵。符合第二條(一)(二)情形的產業用地,土地權屬人取得《建設工程施工許可證》并于2024年12月31日前正式動工建設的項目,按每平方米15元的標準給予獎勵。項目按高標準廠房條件[ 高標準廠房條件:具體要求詳見《廣東省高標準廠房設計規范》(DBJ/T 15-235-2021);下同。]建設的,按每平方米20元的標準給予獎勵。

      對于2025年12月31日前正式動工的,按每平方米10元的標準給予獎勵。項目按高標準廠房條件建設的,按每方米15元的標準給予獎勵。獎勵金額均按《建設工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計算。

     ?。ǘ┛⒐を炇摘剟?。項目新建工程按最新簽訂的投資協議或監管協議約定工期全部竣工并通過綜合驗收備案后,按以下標準給予獎勵:

      1.符合第二條(一)(二)情形的產業用地,按每平方米10元的標準給予獎勵;項目達到高標準廠房條件的,按每平方米15元的標準給予獎勵。獎勵金額按《建設工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計算。

      2.符合第二條(三)情形的產業用地,按每畝8萬元的標準給予獎勵。對項目連片整合用地面積達100畝以上的,實行“一事一議”。獎勵金額按符合拆除重建類村級工業園認定標準的土地面積計算。

     ?。ㄈ┩恋亓鬓D獎勵。符合第二條(一)(二)情形的產業用地,于2025年12月31日前,通過整體或分割轉讓等方式(股權轉讓除外)引入投資者開展新產業項目建設,且重新簽訂監管協議的,對變更后的土地權屬人,按照辦理土地、房產過戶時新增財政貢獻區級留成部分50%的金額標準給予獎勵。

     ?。ㄋ模┬б嬖鲩L獎勵。符合第二條(一)(二)情形的產業用地,項目權屬人在2025年12月31日前完成改造提升并達到投資協議或監管協議約定條件的,自次年起(按自然年度),連續3年分別按新增財政貢獻區級留成部分的100%、80%、60%的金額標準給予獎勵。獎勵期間必須持續達到監管協議約定條件,否則不予獎勵。

      第四條  項目實施主體在項目申報審批過程中,提供虛假信息騙取獎勵的,一經查實,由相關部門追回獎勵金及利息;涉嫌違法犯罪的,移交司法機關處理。對約定期限內未能達到項目投資協議或監管協議要求的,按協議處理。

      第五條  申請享受本辦法規定的獎勵政策的,需重新簽訂投資協議或監管協議。屬于司法拍賣的低效產業用地,只能享受效益增長獎勵。

      第六條  符合本辦法規定的獎勵扶持事項,同時符合高明區其它獎勵扶持政策規定的,按照就高不重復的原則執行。本辦法執行期間遇上級政策調整的,按上級有關政策執行。

      第七條  本辦法所稱以上、以下、以前、以后,包括本數。

      第八條  本辦法實施后,《佛山市高明區人民政府辦公室關于印發〈佛山市高明區“工改工”項目扶持辦法〉的通知》(明府辦〔2021〕4號)同時廢止。本辦法實施前已完成“三舊”改造全流程審批及土地整理工作的“工改工”項目,按原辦法兌現獎勵。

      第九條  本辦法規定的獎勵扶持資金由區和各鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會按照兩級財政的稅收分成比例共同承擔。

      第十條  本辦法自2024年1月7日起正式實施,有效期五年,由區經濟科技促進局會同自然資源分局負責解釋。


      附件:1.佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持資金申請流程

         2.佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持資金申請材料

         3.佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持資金申請表


    附件1

      佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持

      資金申請流程

      獎勵扶持對象為第二條(一)情形的,由區經濟科技促進局牽頭組織申報;獎勵扶持對象為第二條(二)(三)情形的,由自然資源分局牽頭組織申報,具體流程如下:

      一、由區經濟科技促進局或自然資源分局發布申報通知,各鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會根據申報通知組織發動轄區內用地權屬人申報。

      二、以自愿申報為原則,符合條件的用地權屬人在申報期內將申報材料膠裝成冊(一式兩份)報送至屬地鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會。

      三、屬地鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會收到申報材料后,組織現場核查,對申報材料進行初審,加具初審意見后報送區經濟科技促進局或自然資源分局。

      四、區經濟科技促進局或自然資源分局會同區財政局、區住建水利局、區招商局、區稅務局等有關部門,根據職能分工對申報材料進行復審,并制定扶持資金安排方案,對擬獎勵扶持用地進行公示,經公示期滿無異議或有異議但經核實后無爭議的,提請區全域低效產業用地整治提升工作領導小組或區“三舊”改造工作領導小組審定。其中:

     ?。ㄒ唬┥暾垊庸そㄔO獎勵或竣工驗收獎勵的,首先由區住建水利局會同自然資源分局審核符合獎勵條件的新建廠房面積,自然資源分局審核新建廠房是否符合高標準廠房條件、是否繳齊基礎設施配套費,最后由區經濟科技促進局或自然資源分局計算當期擬獎勵金額。

     ?。ǘ┥暾埻恋亓鬓D獎勵的,首先由區招商局審核土地是否簽訂相關投資、監管協議,自然資源分局審核土地流轉是否已完成且符合相關條件;然后由區財政局、區稅務局審核土地流轉過戶時產生的財政貢獻區級留成部分的金額。

     ?。ㄈ┥暾埿б嬖鲩L獎勵的,首先由區經濟科技促進局或自然資源分局審核土地是否已完成改造提升,區招商局審核土地是否已達到相關投資、監管協議約定稅收金額,最后由區經濟科技促進局或自然資源分局計算當期擬獎勵金額。

      五、區全域低效產業用地整治提升工作領導小組或區“三舊”改造工作領導小組審定同意后,由區財政局根據相關規定將獎勵扶持資金撥付至獎勵扶持對象。


    附件2

      佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持

      資金申請材料目錄

      以宗地為單位,申請佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持資金應提供以下材料:

      一、《佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持資金申請表》(詳見附件3)一份。

      二、項目整改方案批復等復印件一份。

      三、項目情況說明一份,需包含項目改造方向及內容、項目成本測算材料等。

      四、實施改造的土地、房產權屬證明復印件一份。

      五、實施主體為自然人的,提供身份證復印件一份;為法人的,提供營業執照復印件一份;為村集體經濟組織的,提供農村集體經濟組織登記證復印件一份。

      六、根據不同的獎勵條款,額外提供相應的佐證材料,分別是:

     ?。ㄒ唬┥暾垊庸そㄔO獎勵的,提供《建筑工程施工許可證》復印件一份,基礎設施配套費繳齊的憑證、發票等證明文件,以及項目現場實際照片。

     ?。ǘ┥暾埧⒐を炇摘剟畹?,提供《建設工程竣工驗收報告》《工程竣工驗收備案表》復印件一份,以及項目現場實際照片。

     ?。ㄈ┥暾埻恋亓鬓D獎勵的,提供原土地證和新土地證復印件一份,相關投資協議、監管協議復印件各一份。

     ?。ㄋ模┥暾埿б嬖鲩L獎勵的,提供地塊相關投資協議、監管協議、完稅證明復印件、具有資質的第三方出具的固定資產投資專項審計報告原件各一份。


    附件3

      佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持

      資金申請表

    申請地塊信息

    權屬人


    不動產權證號

    粵()佛高不動產權第           號

    坐落


    宗地面積(㎡)


    改造提升路徑


    獎勵扶持

    對象類型

    ¨1、第二條(一):2024年后認定的工業類低效產業用地

    ¨2、城市更新“工改工”舊廠房產業用地

    ¨3、拆除重建類村級工業園改造產業用地

    申請人情況

    申請人

    (企業或個人,須與地塊權屬人一致)


    企業統一社會信用代碼

    (或個人身份證號碼)


    法定代表人


    聯系電話


    申請聯系人


    聯系電話


    申請獎勵條款(同時申請多項獎勵條款的,可多選)

    ¨ 1、動工建設獎勵   ¨ 2、竣工驗收獎勵  ¨ 3、土地流轉獎勵  ¨ 4、效益增長獎勵

    動工建設獎勵(無此情況可不填)

    工程(一)名稱


    施工許可證編號


    建設規模(㎡)


    是否符合高標準廠房

    ¨是       ¨否

    發證日期


    工程(二)名稱

    (如有多項工程可自行增行補充)


    施工許可證編號


    建設規模(㎡)


    是否符合高標準廠房

    ¨是        ¨否

    發證日期


    竣工驗收獎勵(無此情況可不填)

    工程(一)名稱


    竣工驗收報告或備案表編號


    建設規模(㎡)


    是否符合高標準廠房

    ¨是        ¨否

    竣工驗收日期


    該工程是否曾經

    申請“動工建設”獎勵

    ¨是        ¨否

    如是,獲得獎勵金額             元

    工程(二)名稱

    (如有多項工程可自行增行補充)


    竣工驗收報告或備案表編號


    建設規模(㎡)


    是否符合高標準廠房

    ¨是        ¨否

    竣工驗收日期


    該工程是否曾經

    申請“動工建設”獎勵

    ¨是        ¨否

    如是,獲得獎勵金額             元

    土地流轉獎勵(無此情況可不填)

    地塊原不動產權證號


    地塊原權屬人


    地塊現不動產權證號


    地塊現權屬人


    土地流轉方式


    是否重新簽訂相關協議

    ¨是        ¨否

    重新簽訂的土地監管協議時間

        年  月  日

    重新簽訂的招商引資投資協議時間

        年  月  日

    效益增長獎勵(無此情況可不填)

    本年度稅收是否達到相關投資協議、監管協議約定條件

    ¨是        ¨否

    進駐地塊企業信息

    企業名稱

    統一社會信用代碼







    (如有多個企業可自行增行補充)


    申請扶持情況

                項目,現申請低效產業用地再開發獎勵扶持資金。

    本申請人對申請內容已作充分的了解,所填寫的各項內容,全部為本申請人如實申報和親筆簽署,本申請人保證本次登記申請并沒有侵犯他人的權益,所提交的資料均真實無虛假。本次申請如有與申請事實不符或因資料虛假而引起的任何法律責任,一概由本申請人承擔,與批準確認機關無關。

    本申請人自愿遵守高明區關于全域低效產業用地整治提升的相關規定和要求,如有違反,本申請人愿意接受相應處理,承擔相應責任。

    申請人(法定代表人或個人權屬人):      (簽章)

                                                        年    月    日

    鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會初審意見

    經初審,情況屬實。

                                       鎮政府(街道辦)、西江產業新城管委會

                                        (蓋章)

                                     年   月   日

    經濟科技促進局/自然資源分局聯合區各有關部門審核意見

    經聯合審查,符合獎勵扶持辦法第( )款條件,建議給予獎勵資金人民幣                   元(大寫:                      )。

                        佛山市高明區經濟和科技促進局/佛山市自然資源局高明分局

                                                      (蓋章)

                                                   年   月   日

    全域低效產業用地整治提升工作領導小組或區“三舊”改造工作領導小組審定意見

    同意給予獎勵資金人民幣              元(大寫:                        )。

                                       (蓋章)

                                   年   月   日



    政策解讀:關于《佛山市高明區工業用地改造提升獎勵扶持辦法》的政策解讀

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